दूसरा दौर: शंभू, खनौरी और डल्लेवाल (2024–25) — किसान आंदोलन: भाग 10/12

भाग 9 का अंत एक ऐसे आंदोलन से हुआ था जो “स्थगित था, खत्म नहीं”, और सरकार के अधूरे वादों की लंबी सूची से। दो साल बाद उन वादों का हिसाब माँगने का समय आ गया। किसान फिर सड़क पर लौटे — लेकिन इस बार वे कमजोर और ज्यादा बँटे हुए थे, दिल्ली से बहुत पहले रोक दिए गए और उन्हें पहले से भी कड़े बल प्रयोग का सामना करना पड़ा। यह वह दौर है जो जीत के साथ खत्म नहीं हुआ।

1आग फिर क्यों भड़की: वे वादे जो राख हो गए

भाग 9 की छह माँगें याद कीजिए। जश्न खत्म होने के बाद किसान इंतजार करते रहे कि वादे पूरे होंगे। ज्यादातर कभी पूरे नहीं हुए।

दिसम्बर 2021 के वादे और 2024 तक उनकी स्थिति

वादा	असल में क्या हुआ
MSP की कानूनी गारंटी	जुलाई 2022 में पूर्व कृषि सचिव संजय अग्रवाल की अध्यक्षता में एक समिति बनी। किसानों ने कहा कि उसमें कानूनों के समर्थक सदस्य भरे गए हैं और उसका बहिष्कार किया; उसकी रिपोर्ट कई साल तक सार्वजनिक नहीं हुई।¹1कानूनों की वापसी के बाद पूर्व कृषि सचिव संजय अग्रवाल की अध्यक्षता वाली MSP समिति जुलाई 2022 में बनी; SKM ने उसकी बनावट की आलोचना की और काफी हद तक उससे दूर रहा। उसकी रिपोर्ट लंबे समय तक प्रकाशित नहीं हुई। Deccan Herald; PRS।
मामले वापस हों; मुआवजा मिले; लखीमपुर में न्याय	कुछ काम हुआ, वह भी धीरे; लखीमपुर खीरी मामले के आरोपी मंत्री, जिसका जिक्र भाग 7 में है, को कभी पद से नहीं हटाया गया।
लिखित MSP कानून	अब भी कुछ नहीं। सबसे बड़ी माँग ठीक वहीं खड़ी रही जहाँ से शुरू हुई थी।

2023 के अंत तक किसान उसी नतीजे पर पहुँचे जिसकी चेतावनी भाग 9 ने दी थी: जिस वादे को लागू न किया जाए, वह पूरा हुआ वादा नहीं होता। इसलिए उन्होंने फिर मार्च करने की तैयारी की।

2एक बँटा हुआ आंदोलन

यह 2020–21 से सबसे बड़ा फर्क था और दूसरे दौर के कमजोर होने की मुख्य वजह भी। पहले आंदोलन में 40 से ज्यादा यूनियनें एक संयुक्त किसान मोर्चा बनकर खड़ी थीं। 2024 तक वह एकता टूट चुकी थी।

मुख्य नाम: दूसरे दौर की अगुवाई किसने की

2024 के मार्च की अगुवाई दो साथ काम करने वाले मंचों ने की — संयुक्त किसान मोर्चा (गैर-राजनीतिक), यानी SKM (NP), और किसान मजदूर मोर्चा (KMM) — जिनके नेता जगजीत सिंह डल्लेवाल और सरवन सिंह पंधेर थे। टिकैत, राजेवाल और पहले दौर को जीतने वाले दूसरे नेताओं वाला मूल SKM काफी हद तक अलग रहा।²2दिल्ली चलो 2.0 (2024) की अगुवाई जगजीत सिंह डल्लेवाल और सरवन सिंह पंधेर के नेतृत्व में SKM (Non-Political) और Kisan Mazdoor Morcha ने की; बड़ा मूल SKM अलग रहा। Business Standard; Wikipedia, “2024–2025 Indian farmers’ protest.”

फूट को देखने का एक तरीका	इसे देखने का दूसरा तरीका
तरीके पर ईमानदार मतभेद — कुछ लोग तुरंत फिर मार्च करना चाहते थे; दूसरों को उसका समय और तरीका गलत लगा।	अहम और राजनीति की ऐसी टूट जिसने आंदोलन को जानलेवा हद तक कमजोर किया और सरकार के सामने बँटा हुआ, आसान विरोधी छोड़ दिया।

यह याद रखें

पहले दौर की सबसे बड़ी ताकत एकता थी। दूसरे दौर की सबसे बड़ी कमजोरी बँटवारा था। बँटे हुए आंदोलन को रोकना आसान होता है — और यह आंदोलन दिल्ली पहुँचने से पहले ही रोक दिया गया।

3दिल्ली चलो 2.0 और शंभू का किला

13 फरवरी 2024 को हजारों किसान पंजाब से दिल्ली की ओर निकले। वे पास भी नहीं पहुँच सके। भाजपा के नेतृत्व वाली हरियाणा सरकार ने अपनी सीमा को किले में बदल दिया था — और इस बार इस्तेमाल किए गए साधन पहले से ज्यादा कठोर और आधुनिक थे।

किला — और आसमान में एक नया हथियार

शंभू और खनौरी के रास्तों को सीमेंट की कई परतों वाली रुकावटों, सड़क में गड़ी लोहे की कीलों और नुकीले काँटों, कंटीले तार, पानी की बौछार वाली तोपों और आँसू गैस से बंद किया गया। सबसे चौंकाने वाली बात यह थी कि ड्रोन से ऊपर से आँसू गैस के गोले गिराए गए — ऐसे प्रदर्शनों में पहली बार। किसानों ने ड्रोन गिराने के लिए पतंगों, गीली जूट की बोरियों और गुलेलों का इस्तेमाल किया, और हरियाणा के कुछ हिस्सों में इंटरनेट बंद कर दिया गया।³313 फरवरी 2024 से हरियाणा ने शंभू और खनौरी सीमाओं को रुकावटों, कीलों, पानी की बौछार और आँसू गैस से बंद किया — इनमें ड्रोन से गिराए गए आँसू गैस के गोले भी शामिल थे; हरियाणा के कुछ हिस्सों में इंटरनेट बंद रहा। Deccan Herald; India TV; Euronews।

मार्च रोक दिए जाने पर किसानों ने दोनों सीमा स्थलों पर डेरा जमा लिया — और वहां वे हफ्तों नहीं, बल्कि एक साल से भी ज्यादा समय तक रहे।

4माँगें और सरकार का जवाबी प्रस्ताव

माँगें पहले दौर से कहीं ज्यादा फैल चुकी थीं। उनकी मुख्य माँग अब भी वही थी: स्वामीनाथन के “C2+50%” स्तर पर लिखित, कानूनी MSP, जैसा भाग 2 में समझाया गया। इसके साथ पूरा कर्ज माफ करना, किसानों और मजदूरों को पेंशन, बिजली दरें न बढ़ाना, लखीमपुर खीरी में न्याय और भारत का विश्व व्यापार संगठन (WTO) से बाहर निकलना शामिल था।

फरवरी 2024 के बीच में हुई बातचीत में केंद्र के तीन मंत्रियों के समूह ने एक ठोस प्रस्ताव दिया:

सरकार का प्रस्ताव (18 फरवरी 2024)	किसानों ने इसे क्यों ठुकराया (19 फरवरी)
सरकारी एजेंसियाँ सहकारी संस्थाओं के जरिए अनुबंध के तहत पाँच फसलें — तीन दालें, तूर, उड़द और मसूर, साथ में मक्का और कपास — पाँच साल तक MSP पर खरीदेंगी।⁴418 फरवरी 2024 को केंद्र के तीन मंत्रियों के समूह ने सहकारी संस्थाओं के जरिए दालों, मक्का और कपास की पाँच साल तक MSP पर खरीद का प्रस्ताव दिया; किसानों ने 19 फरवरी को इसे माँग को कमजोर करने वाला कहकर ठुकराया और सभी फसलों के लिए C2+50% पर अड़े रहे। Outlook; Business Standard।	इसमें सभी नहीं, सिर्फ पाँच फसलें थीं; यह किसानों को अनुबंध से बाँधता था; और यह अब भी कानूनी गारंटी नहीं थी। किसानों ने कहा कि यह असली माँग से “ध्यान हटाने और उसे हल्का करने” की कोशिश है।

सरकार का प्रस्ताव (18 फरवरी 2024)

किसानों ने इसे क्यों ठुकराया (19 फरवरी)

सरकारी एजेंसियाँ सहकारी संस्थाओं के जरिए अनुबंध के तहत पाँच फसलें — तीन दालें, तूर, उड़द और मसूर, साथ में मक्का और कपास — पाँच साल तक MSP पर खरीदेंगी।⁴418 फरवरी 2024 को केंद्र के तीन मंत्रियों के समूह ने सहकारी संस्थाओं के जरिए दालों, मक्का और कपास की पाँच साल तक MSP पर खरीद का प्रस्ताव दिया; किसानों ने 19 फरवरी को इसे माँग को कमजोर करने वाला कहकर ठुकराया और सभी फसलों के लिए C2+50% पर अड़े रहे। Outlook; Business Standard।

इसमें सभी नहीं, सिर्फ पाँच फसलें थीं; यह किसानों को अनुबंध से बाँधता था; और यह अब भी कानूनी गारंटी नहीं थी। किसानों ने कहा कि यह असली माँग से “ध्यान हटाने और उसे हल्का करने” की कोशिश है।

निष्पक्ष होकर तौलें

यह सिर्फ शोर नहीं, बल्कि असली और गंभीर मतभेद था। सरकार की योजना पंजाब को ज्यादा पानी लेने वाले धान से दालों और मक्का की ओर ले जाने में भी मदद करती, जैसा भाग 1 के जल संकट में देखा, और कई अर्थशास्त्रियों को यह बात अच्छी लगी। लेकिन किसानों को यह उस टिकाऊ कानूनी अधिकार की जगह दी जा रही छोटी, शर्तों वाली रिश्वत जैसा लगा जिसके लिए वे मार्च कर रहे थे। दोनों पक्षों की बात में दम था।

5शुभकरण सिंह की मौत

21 फरवरी 2024 को किसानों ने खनौरी की रुकावट पार करने की फिर कोशिश की तो टकराव हुआ — और बठिंडा के बल्लो गांव के 21 साल के किसान शुभकरण सिंह की मौत हो गई।⁵5बल्लो गांव, बठिंडा के 21 वर्षीय शुभकरण सिंह की 21 फरवरी 2024 को खनौरी सीमा पर मौत हुई। पटियाला के डॉक्टरों और पोस्टमार्टम ने सिर के पिछले हिस्से में जानलेवा चोट की ओर इशारा किया; हत्या की FIR दर्ज हुई। किसानों ने पुलिस कार्रवाई का आरोप लगाया; हरियाणा पुलिस ने जानलेवा गोली चलाने से इनकार किया। The Tribune; The Quint; Deccan Herald।

किसानों का बयान	हरियाणा पुलिस का बयान
उसे गोली लगी; पटियाला के डॉक्टरों और पोस्टमार्टम ने सिर के पिछले हिस्से में जानलेवा चोट बताई। उसके पिता की पुलिस शिकायत में कहा गया कि भीड़ के आगे चलते हुए उसे मारा गया। हत्या का मामला दर्ज हुआ।	हरियाणा पुलिस ने जानलेवा गोलियां चलाने से इनकार किया और कहा कि किसान हिंसक हो गए थे, पत्थर फेंक रहे थे और सुरक्षाकर्मियों पर हमला कर रहे थे।

किसानों का बयान

हरियाणा पुलिस का बयान

उसे गोली लगी; पटियाला के डॉक्टरों और पोस्टमार्टम ने सिर के पिछले हिस्से में जानलेवा चोट बताई। उसके पिता की पुलिस शिकायत में कहा गया कि भीड़ के आगे चलते हुए उसे मारा गया। हत्या का मामला दर्ज हुआ।

हरियाणा पुलिस ने जानलेवा गोलियां चलाने से इनकार किया और कहा कि किसान हिंसक हो गए थे, पत्थर फेंक रहे थे और सुरक्षाकर्मियों पर हमला कर रहे थे।

पंजाब के मुख्यमंत्री भगवंत मान ने जिम्मेदार लोगों पर कार्रवाई, परिवार को मुआवजा और एक सदस्य को सरकारी नौकरी देने का वादा किया। परिवार और यूनियनें पहले FIR और न्याय पर अड़ी रहीं, इसलिए कई दिन तक उनका अंतिम संस्कार नहीं हुआ। उनकी मौत — दूसरे दौर में आंदोलन के पहले शहीद की मौत — ने मार्च को कुछ समय रोक दिया और सीमाओं पर धरने को लंबे, उदास पहरे में बदल दिया।

6आमरण अनशन: डल्लेवाल और सुप्रीम कोर्ट

2024 भर किसान दोनों सीमाओं पर टिके रहे। लेकिन दिल्ली से दूर एक जगह पर रुके धरने को उस तरह नजरअंदाज किया जा सकता था, जिस तरह 2020–21 में दिल्ली को घेरे आंदोलन को नहीं किया जा सका। इसलिए एक नेता ने अपना शरीर ही दाँव पर लगा दिया।

26 नवम्बर 2024 को — पहले दिल्ली चलो के ठीक चार साल बाद उसी महीने — सत्तर से ज्यादा उम्र के किसान नेता और कैंसर से जूझ रहे जगजीत सिंह डल्लेवाल ने खनौरी में अनिश्चित समय का आमरण अनशन शुरू किया। बाकी सब माँगों से ऊपर उनकी माँग थी: MSP की कानूनी गारंटी।

मुख्य शब्द: “आमरण अनशन”

आमरण अनशन ऐसी भूख हड़ताल है जिसकी कोई आखिरी तारीख नहीं होती — व्यक्ति तब तक खाना नहीं खाता जब तक माँग पूरी न हो या उसकी जान न चली जाए। यह नैतिक दबाव का ऐसा तरीका है जिसकी जड़ें भारत के स्वतंत्रता आंदोलन में गहरी हैं। इसमें प्रदर्शनकारी का अपना शरीर ही दबाव का साधन बन जाता है।

डल्लेवाल की सेहत बिगड़ने पर सुप्रीम कोर्ट बीच में आया — MSP का फैसला करने के लिए नहीं, बल्कि उनकी जान बचाने के सवाल पर। दिसम्बर 2024 और जनवरी 2025 के दौरान अदालत ने पंजाब सरकार पर यह पक्का करने का दबाव डाला कि उन्हें इलाज मिले, और उनकी जान बचाने की जरूरत को इलाज न लेने की उनकी इच्छा के सामने तौला। एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश की अध्यक्षता वाली अदालत की उच्च-स्तरीय समिति ने किसानों से बातचीत की।⁶6डल्लेवाल ने 26 नवम्बर 2024 को खनौरी में अनशन शुरू किया; उनकी सेहत पर सुप्रीम कोर्ट ने दिसम्बर 2024–जनवरी 2025 में दखल दिया और पंजाब से इलाज पक्का करने को कहा। न्यायमूर्ति नवाब सिंह की अध्यक्षता वाली अदालत की समिति ने प्रदर्शनकारियों से बातचीत की। The Print; National Herald।

एक जरूरी संख्या

बिना भोजन 131 दिन
सरकार के बातचीत फिर शुरू करने पर सहमत होने और किसान समर्थकों के उनसे जीने की अपील करने के बाद डल्लेवाल ने आखिर 6 अप्रैल 2025 को — 131 दिन बाद — पानी की एक घूंट लेकर अनशन खत्म किया।⁷7सरकार के बातचीत फिर शुरू करने पर सहमत होने के बाद डल्लेवाल ने 6 अप्रैल 2025 को पानी की एक घूंट के साथ 131 दिन की भूख हड़ताल खत्म की। The Print; ETV Bharat; Deccan Herald।

उनके शब्दों में (6 अप्रैल 2025)

“पंजाब और पूरे देश के किसान समर्थकों की अपील पर मैंने अपना आमरण अनशन खत्म करने का फैसला किया है… संघर्ष जारी रहेगा — तरीका बदल सकता है, लेकिन आंदोलन खत्म नहीं हुआ है।”

7सीमाएँ खाली हुईं — और किसने कराईं

दूसरे दौर का अंत एक कड़वे मोड़ के साथ हुआ। आखिर शिविर हटाने वाली हरियाणा या केंद्र सरकार नहीं थी। यह काम पंजाब की अपनी पुलिस ने किया — उस आम आदमी पार्टी की राज्य सरकार के तहत, जिसने कभी खुद को किसानों का दोस्त बताया था।

19 मार्च 2025 को चंडीगढ़ में केंद्रीय कृषि मंत्री से बातचीत के एक दौर के तुरंत बाद पंजाब पुलिस ने डल्लेवाल, पंधेर और दूसरे नेताओं को हिरासत में लिया, मंच और ट्रॉलियाँ हटाईं और 13 महीने बाद शंभू और खनौरी राजमार्ग खोल दिए।⁸819 मार्च 2025 को पंजाब पुलिस ने चंडीगढ़ की बातचीत से लौट रहे डल्लेवाल, पंधेर और दूसरे नेताओं को हिरासत में लिया, शंभू और खनौरी धरना स्थल खाली कराए और 13 महीने बाद राजमार्ग खोल दिए। पंजाब ने सुप्रीम कोर्ट को बताया कि सीमाएँ खाली हो गई हैं। Business Standard; India TV; Deccan Herald।

पंजाब सरकार का तर्क	किसानों का तर्क
राजमार्ग एक साल से ज्यादा समय से बंद थे और पंजाब के अपने व्यापारियों, उद्योग और यात्रियों को भारी नुकसान हो रहा था। देर-सवेर सड़कें खोलनी ही थीं।	किसानों के साथ खड़े होने का दावा करने वाली सरकार उन्हीं के खिलाफ हो गई, केंद्र का गंदा काम किया और आंदोलन पर पीछे से वार किया।

बाद में नेताओं को छोड़ दिया गया। लेकिन 13 महीने का धरना खत्म हो चुका था — उसे विरोधी ने नहीं, बल्कि कथित साथी ने हटाया था।

8पहला दौर और दूसरा दौर, एक नजर में

दोनों आंदोलनों को साथ रखकर देखें तो पूरा फर्क एक नजर में साफ हो जाता है।

	पहला दौर (2020–21)	दूसरा दौर (2024–25)
नेतृत्व	एकजुट — 40 से ज्यादा यूनियनें, एक SKM	बँटा हुआ — SKM (NP) और KMM; मूल SKM अलग
कहाँ तक पहुँचा	दिल्ली की अपनी सीमाओं तक	पंजाब–हरियाणा सीमाओं पर अटका; दिल्ली कभी नहीं पहुँचा
शुरुआती वजह	तीन नए कानून	टूटे वादे — सबसे बढ़कर MSP कानून न बनना
जिस ताकत का सामना हुआ	रुकावटें, पानी की बौछार, आँसू गैस	वही सब, साथ में ड्रोन से आँसू गैस और सड़क में कीलें
देश भर की सहानुभूति	बहुत बड़ी और फैली हुई, जाट क्षेत्र भी जुड़ा	कम, काफी हद तक पंजाब तक सीमित
नतीजा	कानून वापस — साफ जीत	कोई साफ जीत नहीं; धरना हटाया गया, मुख्य माँग अधूरी

9आज स्थिति क्या है

मौजूदा स्थिति बिल्कुल साफ शब्दों में यह है। 2025 तक, और 2026 में इस किताब के लिखे जाने तक, तीखा टकराव खत्म हो चुका है — लेकिन उसके बीच का कोई सवाल हल नहीं हुआ।

ईमानदार स्थिति

भूख हड़ताल खत्म हुई, अप्रैल 2025। सीमाएँ खाली हुईं, मार्च 2025। किसानों और केंद्र के बीच बातचीत फिर शुरू हुई — लेकिन कोई बड़ी सफलता नहीं मिली और MSP की कोई कानूनी गारंटी लागू नहीं हुई। कानून वापसी के बाद बनी MSP समिति के काम पर बहुत कम भरोसा रहा। सुप्रीम कोर्ट बीच-बीच में जुड़ा रहा और कभी-कभी केंद्र से किसानों के साथ गंभीर बातचीत करने को कहा। इस पूरी किताब का मुख्य सवाल — क्या भारत न्यूनतम कीमत को कानून में लिखेगा? — ठीक वहीं खड़ा है जहाँ पहले था।

पहले दौर ने कुछ कानून खत्म किए। दूसरा दौर थकान में खत्म हुआ — और असली सवाल अब भी अनुत्तरित है।

10अब कहानी कहाँ जाती है

दो दौर, एक ऐसा घाव जो अब भी नहीं भरा। कोई आखिरी फैसला देने से पहले इस कहानी की वह परत देखना जरूरी है जिसकी अब तक बस झलक मिली है — वे गहरी, असहज सच्चाइयाँ जिन पर दोनों में से लगभग कोई पक्ष खुलकर बात करना पसंद नहीं करता। पंजाब का खत्म होता पानी। भूमिहीन मजदूर और किराए की जमीन पर खेती करने वाले किसान, जिन्हें MSP की बहस भूल जाती है। आढ़ती का अपना छिपा हित। पृष्ठभूमि में काम कर रहे वैश्विक व्यापार नियम। और सबसे कठिन सवाल: किसान जो माँग रहे हैं, क्या भारत उसका खर्च उठा भी सकता है? यही है भाग 11: छिपी हुई परतें।

भाग 10 — आगे के लिए याद रखने वाली सात बातें

दूसरा दौर कानून वापसी के बाद के टूटे वादों से भड़का — सबसे बढ़कर अब तक न बना MSP कानून।
आंदोलन बँटा हुआ था: डल्लेवाल और पंधेर के नेतृत्व में SKM (Non-Political) और KMM आगे थे, जबकि मूल SKM अलग रहा।
दिल्ली चलो 2.0, 13 फरवरी 2024 को शंभू और खनौरी के आधुनिक किले ने रोक दिया — इसमें ड्रोन से गिराई गई आँसू गैस भी थी।
सरकार का पाँच फसलों और पाँच साल वाला MSP प्रस्ताव C2+50% की माँग को कमजोर करने वाला कहकर ठुकरा दिया गया।
21 वर्षीय शुभकरण सिंह की 21 फरवरी 2024 को खनौरी में मौत हुई — किसानों ने पुलिस कार्रवाई का आरोप लगाया, हरियाणा पुलिस ने जानलेवा गोली चलाने से इनकार किया।
डल्लेवाल के 131 दिन के आमरण अनशन, 26 नवम्बर 2024 से, ने सुप्रीम कोर्ट का ध्यान खींचा और 6 अप्रैल 2025 को खत्म हुआ।
कड़वे मोड़ में पंजाब की अपनी पुलिस ने 19 मार्च 2025 को सीमाएँ खाली कराईं। 2026 तक MSP कानून अब भी नहीं है।