भाग 09 / 12कानूनों की वापसी

कानूनों की वापसी: तीनों कानून कैसे खत्म हुए

पूरे एक साल के गतिरोध का हल न किसी राजमार्ग पर निकला, न बातचीत की मेज पर। वह सिख धर्म के एक पवित्र दिन, सुबह-सवेरे टेलीविजन की स्क्रीन पर सामने आया—जब आधुनिक भारत की सबसे ताकतवर सरकारों में से एक ने वह किया जिसकी लगभग किसी को उम्मीद नहीं थी। वह पीछे हट गई।

पूरे एक साल के गतिरोध का हल न किसी राजमार्ग पर निकला, न बातचीत की मेज पर। वह सिख धर्म के एक पवित्र दिन, सुबह-सवेरे टेलीविजन की स्क्रीन पर सामने आया — जब आधुनिक भारत की सबसे ताकतवर सरकारों में से एक ने वह किया जिसकी लगभग किसी को उम्मीद नहीं थी। वह पीछे हट गई।

1वह सुबह जिसने भारत को चौंका दिया

19 नवम्बर 2021 की सुबह — सिख धर्म के संस्थापक का जन्मदिन, गुरु नानक जयंती — प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी अचानक टेलीविजन पर देश को संबोधित करने आए और घोषणा की कि सरकार तीनों कृषि कानून वापस लेगी।11प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने गुरु नानक जयंती की सुबह, 19 नवम्बर 2021 को टेलीविजन संबोधन में तीनों कृषि कानून वापस लेने की घोषणा की। Deccan Herald; Outlook; Business Standard।

मुख्य शब्द: गुरु नानक जयंती (गुरुपर्व)

गुरु नानक जयंती, जिसे गुरुपर्व भी कहा जाता है, सिख धर्म के संस्थापक गुरु नानक के जन्म का दिन है — सिख कैलेंडर के सबसे पवित्र दिनों में से एक। जिस आंदोलन की अगुवाई मुख्य रूप से सिख किसान कर रहे थे, उससे बात करने के लिए इसी दिन को चुनना सोचा-समझा और साफ संकेत देने वाला कदम था।

लेकिन ध्यान से सुनिए कि उन्होंने यह बात कैसे कही, क्योंकि बाद में उन्हीं शब्दों पर बहस छिड़ गई। उन्होंने यह नहीं कहा कि कानून गलत थे। उन्होंने कहा कि सरकार उन्हें समझा नहीं पाई।

प्रधानमंत्री के शब्दों में (19 नवम्बर 2021)

“यह फैसला पवित्र मन से लिया गया था… फिर भी हमारी तपस्या में ही कोई कमी रही होगी कि हम किसानों के एक वर्ग को समझा नहीं पाए।” उन्होंने प्रदर्शनकारियों से घर लौटने और “नई शुरुआत” करने की अपील की।22मोदी ने कहा कि कानून किसानों के हित में थे, लेकिन “किसानों के एक वर्ग को समझा” न पाने के लिए माफी माँगी और इसे सरकार की “तपस्या” की कमी बताया। Business Standard; Outlook, 19 नवम्बर 2021।

आलोचकों और किसानों को यह माफी कैसी लगीसमर्थकों को यह कैसी लगी
यह असली माफी नहीं थी। उन्होंने कानूनों को अब भी अच्छा कहा और बस किसानों को समझा न पाने पर “खेद” जताया — मानो गलती किसानों की थी कि वे बात समझ नहीं पाए।एक ताकतवर नेता का दुर्लभ, शालीन और विनम्र कदम — पवित्र दिन पर सम्मान के साथ बढ़ाया गया शांति का हाथ।

किसानों की प्रतिक्रिया भी बहुत कुछ कहती थी: खुशी थी, पर सावधानी भी। राकेश टिकैत जैसे नेताओं ने तुरंत कहा कि वे तब तक नहीं हटेंगे, जब तक वापसी का विधेयक सच में संसद से पास नहीं हो जाता और उनकी बाकी माँगें — खासकर न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) की कानूनी गारंटी — पूरी नहीं होतीं। वे सीख चुके थे कि किसी वादे पर तब तक भरोसा नहीं करना चाहिए, जब तक वह कानून न बन जाए।

2बात से कानून तक

टेलीविजन पर किया गया वादा कानून नहीं होता। वह कदम दस दिन बाद उठा।

19 नवम्बर 2021
मोदी टेलीविजन पर कानून वापस लेने की घोषणा करते हैं।
29 नवम्बर 2021
संसद के शीतकालीन सत्र के पहले दिन कृषि कानून निरसन विधेयक, 2021 दोनों सदनों से पास हो जाता है — विपक्ष की चर्चा कराने की माँग के बीच, बिना किसी बहस के।33कृषि मंत्री नरेंद्र सिंह तोमर ने कृषि कानून निरसन विधेयक, 2021 पेश किया और विपक्ष के विरोध के बीच यह 29 नवम्बर 2021 को बिना चर्चा दोनों सदनों से पास हो गया। PRS Legislative Research; Deccan Herald।
30 नवम्बर 2021
राष्ट्रपति उस पर हस्ताक्षर करते हैं। तीनों कृषि कानून आधिकारिक रूप से खत्म हो जाते हैं।
यह याद रखें — एक कड़वी समानता

भाग 3 याद कीजिए: तीनों कानून थोड़ी बहस और विवादित मतदान के साथ जल्दबाजी में बनाए गए थे। अब उन्हें ठीक उसी तरह जल्दबाजी में हटाया गया — कुछ ही मिनटों में, बिना चर्चा के। दोनों पक्ष कभी न कभी बहस चाहते थे; लेकिन दोनों बार संसद को सचमुच बहस का मौका नहीं मिला।

3उन्होंने सच में ऐसा क्यों किया? दो ईमानदार व्याख्याएँ

हर कोई यही सवाल पूछ रहा था और इसके दो गंभीर जवाब हैं। दोनों में सच्चाई है और — यही मुख्य बात है — दोनों एक-दूसरे को मजबूत करते हैं।

पहली व्याख्या: चुनाव का ठंडा हिसाबदूसरी व्याख्या: आंदोलन की जबरदस्त सहनशक्ति
उत्तर प्रदेश और पंजाब के बेहद अहम विधानसभा चुनाव मुश्किल से तीन महीने दूर थे, यानी 2022 की शुरुआत में।44उत्तर प्रदेश, पंजाब, उत्तराखंड, गोवा और मणिपुर में फरवरी–मार्च 2022 में विधानसभा चुनाव होने थे; कानूनों की वापसी लगभग तीन महीने पहले हुई। इसका समय चुनाव से जोड़कर बड़े पैमाने पर समझा गया। Reuters; The Hindu।किसान पूरे एक साल सीमाओं पर टिके रहे थे — सर्दी, महामारी और झुलसाती गर्मी के बीच — और उन्हें हटाया नहीं जा सका।
टिकैत के आंदोलन को दोबारा जगा देने के बाद पश्चिमी उत्तर प्रदेश के जाट किसान नाराज हो चुके थे, जैसा भाग 7 में देखा; पंजाब पहले ही हाथ से निकल चुका था। कानून चुनाव में नुकसान का कारण बन गए थे।उस साल करीब 700 किसानों की मौत हुई थी। देश और विदेश में सरकार पर नैतिक दबाव और उसकी छवि का नुकसान लगातार बढ़ रहा था।
कानून वापस लेने से विपक्ष के हाथ से चुनाव प्रचार का सबसे बड़ा हथियार निकल गया।अपनी मजबूत छवि को अहम मानने वाली सरकार हारती हुई नहीं दिख सकती थी — लेकिन वह जीत भी नहीं पा रही थी। किसानों के टिके रहने ने पीछे हटने को ही एकमात्र रास्ता बना दिया।
निष्पक्ष होकर तौलें

आपको इनमें से एक जवाब चुनने की जरूरत नहीं है। सबसे सच्ची समझ यह है कि दोनों जवाब असल में एक ही जवाब हैं: आंदोलन के लंबे समय तक टिके रहने ने ही कानूनों को चुनावी नुकसान बनाया। साल भर का धरना न होता तो चुनावी खतरा भी न होता; चुनाव न होते तो शायद धरने को और लंबे समय तक नजरअंदाज किया जाता। डटे रहने से राजनीतिक कीमत बनी — और फिर चुनाव का समय उसे वसूलने आ गया।

4वे 700 लोग: मौतों की वह गिनती जिसे सरकार ने नहीं माना

जीत अपने साथ गहरा दुख लेकर आई। किसानों की अपनी सावधानी से तैयार गिनती के अनुसार, उस एक साल में करीब 700 लोगों की प्रदर्शन स्थल पर या प्रदर्शन से जुड़ी वजहों से मौत हुई — कड़ाके की ठंड, गर्मी, कोविड-19, सड़क हादसों और कुछ मामलों में आत्महत्या से।

एक जरूरी संख्या

702 नामों की सूची
संयुक्त किसान मोर्चा (SKM) ने मुआवजे की माँग के लिए आंदोलन के दौरान मारे गए बताए गए 702 किसानों की सूची तैयार करके सरकार को दी।55SKM ने प्रदर्शन के दौरान मारे गए 702 किसानों की सूची सौंपी। केंद्र सरकार ने, कृषि मंत्री के जरिए, संसद में कहा कि उसके पास ऐसी मौतों का “कोई रिकॉर्ड नहीं” है, इसलिए मुआवजे का सवाल नहीं उठता; पंजाब और कुछ अन्य राज्यों ने अपना मुआवजा घोषित किया। Deccan Herald; The Conversation।

किसानों का पक्षकेंद्र सरकार का पक्ष
करीब 700 लोगों ने जान दी; उनके परिवार मुआवजे के हकदार हैं और उनके नाम शहीदों के रूप में याद रखे जाने चाहिए।सरकार ने संसद में कहा कि प्रदर्शन के दौरान किसानों की मौत का उसके पास “कोई रिकॉर्ड नहीं” है — इसलिए, उसके अनुसार, मुआवजे का सवाल ही नहीं उठता।

पंजाब समेत कुछ राज्यों ने परिवारों के लिए अपना मुआवजा घोषित किया। लेकिन जिन मौतों को पूरा देश अपनी आँखों के सामने होते देख रहा था, उन पर केंद्र सरकार का “कोई रिकॉर्ड नहीं” वाला जवाब बहुत लोगों को इस पूरे घटनाक्रम का सबसे बेरहम पल लगा।

5किसानों ने क्या जीता

दुख के साथ इस उपलब्धि को रखकर देखें तो जो हुआ उसका असली आकार साफ दिखाई देता है।

जीत, बिल्कुल साफ शब्दों में

एक साल तक चले, बिना किसी एक नेता वाले और काफी हद तक किसानों के अपने पैसे से संभले आंदोलन ने भारत के इतिहास की सबसे ताकतवर सरकारों में से एक को अपनी सबसे बड़ी सुधार योजना पूरी तरह पलटने पर मजबूर कर दिया। ऐसा लगभग कभी नहीं होता। बाकी जो भी सच हो, उन ठंडी सड़कों पर बैठे लोगों के लिए यह असली और ऐतिहासिक जीत थी।

6किसान क्या नहीं जीत पाए

लेकिन — और बाकी पूरी कहानी इसी मोड़ पर टिकी है — किसानों की माँगें एक नहीं, छह थीं। कानूनों की वापसी केवल पहली माँग थी। बाकी माँगों पर सरकार ने 9 दिसम्बर 2021 को भरोसा दिलाने वाला एक लिखित पत्र भेजा। यहाँ साफ-साफ देखिए कि क्या जीता गया, किसका वादा मिला और क्या अधूरा रह गया:

किसानों की माँगें और 2021 के अंत में हर माँग की स्थिति

माँगक्या हुआस्थिति
1. तीनों कृषि कानून वापस होंपूरा हुआ — संसद ने कानून वापस लिए और राष्ट्रपति ने हस्ताक्षर किए।जीत
2. MSP की कानूनी गारंटीसिर्फ इस पर अध्ययन के लिए एक समिति बनाने का वादा — लिखित गारंटी नहीं।अधूरा
3. किसानों पर दर्ज पुलिस मामले वापस होंकेंद्र और राज्यों ने मामले वापस लेने का वादा किया।वादा
4. मारे गए लोगों के परिवारों को मुआवजाकुछ राज्य सहमत हुए; केंद्र ने कहा कि उसके पास “कोई रिकॉर्ड नहीं” है।आंशिक
5. बिजली संशोधन विधेयक हटेकिसानों से सलाह किए बिना इसे पेश न करने का वादा हुआ।वादा
6. पराली जलाने की आपराधिक सजा हटेकिसानों को आपराधिक सजा से बाहर रखने की बात मानी गई।वादा
यह याद रखें — दूसरे दौर का बीज

उस तालिका को देखिए। सच में और कानूनी रूप से केवल एक माँग जीती गई। बाकी माँगों में सबसे बड़ी — MSP की लिखित कानूनी गारंटी — को समिति के हवाले कर दिया गया। बाकी सब सिर्फ वादे थे। किसान पहले ही जानते थे कि सिर्फ वादों को भुनाया नहीं जा सकता। यही अधूरा काम वह वजह है जिसके कारण कहानी यहाँ खत्म नहीं होती।

7स्थगित हुआ, खत्म नहीं: 9 दिसम्बर 2021

किसानों ने कौन-सा सटीक शब्द चुना, इस पर ध्यान दें। सरकार का लिखित भरोसा मिलने के बाद 9 दिसम्बर 2021 को SKM ने आंदोलन को “खत्म” या “वापस” नहीं लिया। उसने आंदोलन स्थगित किया।66सरकार का भरोसे वाला पत्र मिलने के बाद SKM ने 9 दिसम्बर 2021 को आंदोलन वापस नहीं लिया, बल्कि स्थगित किया; किसान 11 दिसम्बर 2021 को विजय की “फतेह” यात्राओं के साथ दिल्ली की सीमाएँ खाली करने लगे और प्रगति की समीक्षा के लिए 15 जनवरी 2022 की तारीख रखी। Business Standard; The Tribune।

9 दिसम्बर 2021
सरकार भरोसे का पत्र भेजती है; SKM आंदोलन को स्थगित करता है — और जानबूझकर उसका ढांचा कायम रखता है।
11 दिसम्बर 2021
किसान सिंघु, टिकरी और गाजीपुर खाली करके जीत की “फतेह” यात्राओं में घर लौटना शुरू करते हैं।
15 जनवरी 2022
SKM यह समीक्षा करने की तारीख तय करता है कि सरकार अपने वादे निभा रही है या नहीं।
सबसे आसान शब्दों में

किसानों ने अपनी सेना भंग नहीं की। उन्होंने उसे तैयार रहने को कहकर घर भेजा। उनका संदेश साफ था: “हम रुक रहे हैं, हार नहीं मान रहे। अपने वादे निभाओ — वरना हम लौट आएँगे।”

8पूरी घटना को देखने के दो तरीके

आखिर कानूनों की वापसी का मतलब क्या था? इस पर भी सहमति नहीं है — और इसे देखने के दो से ज्यादा नजरिए हैं।

लोगों की जीतपीछे हटना — और कुछ लोगों की नजर में नुकसान
लोकतंत्र ने काम किया: पैसे और सत्ता के बिना साधारण किसान ताकतवर सरकार से ज्यादा समय तक डटे रहे और उसे फैसला पलटने पर मजबूर किया। शांतिपूर्ण प्रदर्शन के लिए गर्व का पल।सरकार के समर्थकों के लिए पवित्र दिन पर शांति के लिए उठाया गया उदार कदम। सुधार के पक्षधर कुछ अर्थशास्त्रियों के लिए दुख का दिन — उनकी नजर में जरूरी सुधार बहस से नहीं, राजनीति और सड़कों के दबाव से खत्म हो गया।
निष्पक्ष होकर तौलें

ये तीनों बातें एक साथ सच हो सकती हैं। यह किसानों की असाधारण लोकतांत्रिक जीत थी। यह चुनाव से पहले समझदारी से किया गया राजनीतिक पीछे हटना भी था। और इसने एक असली सवाल अधूरा छोड़ा: भारत के कृषि क्षेत्र में किसी न किसी सुधार की जरूरत पर लगभग सब सहमत हैं, लेकिन क्या अब उसमें कोई बदलाव करना और भी मुश्किल हो गया है? इतिहास अक्सर साफ-सुथरी जीत नहीं देता।

9अब कहानी कहाँ जाती है

सीमाएँ खाली हो गईं। ट्रॉलियाँ जश्न, फूलमालाओं और उन 700 लोगों के दुख के बीच घर लौटीं। एक पल के लिए लगा कि कहानी खत्म हो गई।

लेकिन ऐसा नहीं था। सरकार के वादों की स्याही अभी ठीक से सूखी भी नहीं थी — और उनमें से ज्यादातर, खासकर MSP की कानूनी गारंटी, चुपचाप अधूरे रह गए। दो साल के भीतर यह टूटा भरोसा किसानों को फिर उन्हीं सड़कों पर, शंभू और खनौरी जैसी सीमाओं पर, आँसू गैस का सामना करने ले आया। भाग 10 में: दूसरा दौर।

भाग 9 — आगे के लिए याद रखने वाली सात बातें

  • 19 नवम्बर 2021, गुरु नानक जयंती के दिन, मोदी ने टेलीविजन पर कानूनों की वापसी की घोषणा की और बहुत सोच-समझकर कहा, “हम कुछ किसानों को समझा नहीं पाए।”
  • संसद ने 29 नवम्बर 2021 को निरसन विधेयक बिना बहस पास कर दिया — कानून जिस तरह बने थे, यह उसकी कड़वी परछाईं थी।
  • इसके होने की वजह दो नहीं, एक ही जवाब है: आंदोलन के साल भर टिकने से कानून 2022 के उत्तर प्रदेश और पंजाब चुनाव से पहले चुनाव में नुकसान का कारण बन गए।
  • करीब 700 किसानों की मौत हुई, SKM ने 702 नाम दिए; केंद्र सरकार ने संसद में कहा कि उसके पास “कोई रिकॉर्ड नहीं” है।
  • किसानों ने एक ऐतिहासिक और लगभग अनसुनी जीत हासिल की — कानून खत्म हो गए।
  • लेकिन छह माँगों में सिर्फ एक सच में जीती गई; MSP की कानूनी गारंटी समिति को सौंप दी गई और बाकी माँगें वादे बनकर रह गईं।
  • 9 दिसम्बर 2021 को SKM ने आंदोलन स्थगित किया — खत्म नहीं — और तैयार रहने की स्थिति में घर लौट गया।

स्रोत और आगे की पढ़ाई — भाग 9

  1. Business Standard / Outlook / Deccan Herald — मोदी की 19 नवम्बर 2021 की कानून वापसी घोषणा, “तपस्या” वाली माफी और प्रतिक्रियाएं।
  2. PRS Legislative Research; The Farm Laws Repeal Act, 2021 (No. 40 of 2021) — विधेयक 29 नवम्बर 2021 को बिना बहस पास हुआ; राष्ट्रपति की मंजूरी 30 नवम्बर को मिली।
  3. Reuters / The Hindu — कानून वापसी को फरवरी–मार्च 2022 के विधानसभा चुनावों, उत्तर प्रदेश, पंजाब और अन्य राज्यों, से जोड़ने वाला विश्लेषण।
  4. Deccan Herald / The Conversation — SKM की 702 मृत किसानों की सूची और संसद में केंद्र सरकार का “कोई रिकॉर्ड नहीं” वाला जवाब।
  5. Business Standard / The Tribune — सरकार का 9 दिसम्बर 2021 का भरोसे वाला पत्र, SKM का आंदोलन स्थगित करना, 11 दिसम्बर को सीमाएँ खाली करना और 15 जनवरी 2022 की समीक्षा।
  6. PRS / आधिकारिक रिकॉर्ड — SKM की छह माँगें और MSP समिति का वादा।

तारीखें, उद्धरण और हर माँग की स्थिति आधिकारिक रिकॉर्ड और उस समय की रिपोर्टिंग से ली गई है। जहाँ अर्थ पर मतभेद है — माफी, कानून वापस लेने की वजह और उसकी विरासत — वहाँ दोनों, और कभी तीनों, नजरिए साथ रखे गए हैं। इस भाग में मौतों का जिक्र है, जिनमें कुछ आत्महत्याएँ भी शामिल हैं, इसलिए इसे सावधानी और सम्मान के साथ लिखा गया है।